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yabo88app 8署副yabo88app 8长陈尘肇解读《开展领导干部自然资源资产离任yabo88app 8试点方案》

2016-03-10 | 来源: ???人看过
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????2015年11月,中共中央办公厅、国务院办公厅日前印发《开展领导干部自然资源资产离任yabo88app 8试点方案》,标志着这项备受关注的yabo88app 8试点工作正式拉开帷幕。
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? ? ? ? ? ?中共中央办公厅、国务院办公厅日前印发《开展领导干部自然资源资产离任yabo88app 8试点方案》,标志着这项备受关注的yabo88app 8试点工作正式拉开帷幕。2015年11月9日,yabo88app 8署党组成员、副yabo88app 8长陈尘肇接受记者专访,就相关情况进行了解读。

  健全生态文明制度体系的要求
  陈尘肇说,对领导干部实行自然资源资产离任yabo88app 8,是健全生态文明制度体系的要求。中央《关于加快推进生态文明建设的意见》提出,加快生态文明制度体系建设,包括从源头严防、到过程严管、再到后果严惩等全过程。对领导干部实行自然资源资产离任yabo88app 8,既是生态文明制度体系的重要组成部分,也是建立健全系统完整的生态文明制度体系的重要内容,对于促进领导干部树立科学的发展观和正确的政绩观,推动生态文明建设具有重要意义。
  党的十八大把生态文明建设纳入“五位一体”总体布局,十八届三中全会提出加快建立系统完整的生态文明制度体系,十八届四中全会要求用严格的法律制度保护生态环境,十八届五中全会强调必须坚持绿色发展理念。党的十八届三中全会《决定》提出,对领导干部实行自然资源资产离任yabo88app 8,作为加强生态文明建设的一项重要改革举措。
  根据中央部署和分工,yabo88app 8署牵头实施此项改革任务,会同有关部门研究起草了试点方案。方案要求紧密结合自然资源资产开发利用和生态环境保护的实际,围绕领导干部履行自然资源资产管理和生态环境保护责任情况开展yabo88app 8试点,在具体yabo88app 8试点中,一方面要揭示自然资源资产管理开发利用和生态环境保护中存在的突出问题以及影响自然资源资产和生态环境安全的风险隐患;另一方面,要界定责任、强化问责,促进领导干部树立正确的政绩观,推动领导干部守法、守纪、守规、尽责,切实履行自然资源资产管理和生态环境保护责任,促进自然资源资产节约集约利用和生态环境安全。这是yabo88app 8试点工作中要始终把握的方向。

  探索形成一套成熟的yabo88app 8规范
  据陈尘肇介绍,领导干部自然资源资产离任yabo88app 8试点的对象主要是地方各级党委和政府主要领导干部。在yabo88app 8试点中,应坚持因地制宜、重在责任、稳步推进的原则,即根据各地主体功能区定位以及自然资源资产禀赋特点和生态环境保护工作重点,结合领导干部的岗位职责特点,确定yabo88app 8内容和重点,有针对性地组织实施。
  yabo88app 8试点涉及的重点领域包括土地资源、水资源、森林资源以及矿山生态环境治理、大气污染防治等领域。主要围绕被yabo88app 8领导干部任职期间履行自然资源资产管理和生态环境保护责任情况开展yabo88app 8试点,进行yabo88app 8评价,界定领导干部应承担的责任。
  陈尘肇说,开展领导干部自然资源资产离任yabo88app 8试点的主要目标,是探索并逐步完善领导干部自然资源资产离任yabo88app 8制度,形成一套比较成熟、符合实际的yabo88app 8规范,保障领导干部自然资源资产离任yabo88app 8工作深入开展,推动领导干部守法、守纪、守规、尽责,切实履行自然资源资产管理和生态环境保护责任,促进自然资源资产节约集约利用和生态环境安全。多年来,yabo88app 8署积极开展资源环境yabo88app 8和领导干部经济责任yabo88app 8,积累了较为丰富的经验。在借鉴这些经验的基础上,yabo88app 8试点工作要紧紧围绕“领导干部责任”,积极探索符合yabo88app 8工作规律的技术方法和组织方式。
  试点方案明确,领导干部自然资源资产离任yabo88app 8试点2015年至2017年分阶段分步骤实施。2015年至2016年的yabo88app 8试点任务,yabo88app 8署组织实施yabo88app 8试点,地方yabo88app 8机关根据实际情况安排当地yabo88app 8试点项目,由省级yabo88app 8机关统一组织实施。在试点工作中,yabo88app 8署要在yabo88app 8对象、yabo88app 8内容、yabo88app 8评价、yabo88app 8责任界定、yabo88app 8结果运用等方面积极探索,加强经验总结,逐步予以规范,为逐步建立起经常性的yabo88app 8制度做好充分的准备。2017年,yabo88app 8署统一组织全国yabo88app 8机关开展yabo88app 8试点,并会同相关部门制定出台领导干部自然资源资产离任yabo88app 8暂行规定。自2018年开始,建立经常性的yabo88app 8制度。

  加强试点工作统筹规划
  陈尘肇表示,yabo88app 8署作为此项改革任务的牵头单位,将加强对领导干部自然资源资产离任yabo88app 8试点的统筹规划,切实做好分类指导和专业培训,加强调查研究,统筹协调解决试点中遇到的困难和问题。
  他说,这项yabo88app 8试点工作的yabo88app 8内容和yabo88app 8方法,很大程度上要以主管部门的指标体系为基础,yabo88app 8通过必要的yabo88app 8手段进行核实,界定领导干部的责任,作出全面客观的yabo88app 8评价,需要尽快编制自然资源资产负债表,建立和完善自然资源资产产权制度、自然资源资产管理和监管制度、主体功能区和国土空间开发制度、生态环境损害责任终身追究制度、生态环境损害赔偿制度等,积极推进完善自然资源资产登记制度、自然资源资产保护目标责任制度等,建立完善自然资源资产管理保护考核评价体系,为开展领导干部自然资源资产离任yabo88app 8提供基础。
  因此,试点方案也提出,发展改革委、财政部、国土资源部、环境保护部、水利部、农业部、统计局和林业局等部门要加强对此项yabo88app 8的支持和配合,加快推进有关改革,建立健全制度规范,为yabo88app 8试点工作提供专业支持和制度保障。
  同时,地方党委和政府要加强对本地区yabo88app 8试点相关工作的领导,及时听取本级yabo88app 8机关yabo88app 8试点工作情况汇报,并主动接受、配合上级yabo88app 8机关yabo88app 8,保障yabo88app 8试点工作的顺利开展。

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